Pentadbiran Afghanistan

Perhimpunan Kebangsaan Afghanistan pada 2006

Afghanistan adalah republik Islam yang terdiri daripada tiga cabang, eksekutif, perundangan dan kehakiman. Negara ini telah diketuai oleh Hamid Karzai sebagai Presiden dan pemimpin sejak lewat 2001 hingga 2014. Pada masa ini presiden baru adalah Ashraf Ghani dengan Abdul Rashid Dostum dan Sarwar Danish sebagai presiden ragum. Abdullah Abdullah berkhidmat sebagai ketua pegawai eksekutif (CEO). The Perhimpunan Kebangsaan adalah badan perundangan, satu dwidewan badan yang mempunyai dua kamar, Dewan Rakyat dan Dewan Warga Tua.

Mahkamah Agung diketuai oleh Ketua Hakim Abdul Salam Azimi, seorang profesor universiti bekas yang telah menjadi penasihat undang-undang kepada Presiden.[178] Mahkamah semasa dilihat sebagai lebih sederhana dan diketuai oleh yang lebih teknokrat daripada yang sebelumnya, yang dikuasai oleh tokoh-tokoh agama fundamentalis seperti Ketua Hakim Negara Faisal Ahmad Shinwari, yang mengeluarkan beberapa kontroversi peraturan, termasuk berusaha untuk meletakkan had ke atas hak wanita.

Menurut Transparency International pada 2010 persepsi indeks keputusan rasuah, Afghanistan telah disenaraikan sebagai negara ketiga paling korup di dunia.[179] Sebuah laporan Januari 2010 yang diterbitkan oleh Pejabat Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah mendedahkan bahawa amaun rasuah yang diambil yang bersamaan dengan 23% daripada KDNK negara.[180] Beberapa kementerian dipercayai adalah penuh dengan rasuah, dan manakala Presiden Karzai berikrar untuk menangani masalah itu pada akhir tahun 2009 dengan menyatakan bahawa "individu yang terlibat dalam rasuah tidak akan dipertandingkan dalam kerajaan",[181] pegawai-pegawai tinggi kerajaan telah mencuri dan menyalahgunakan beratus-ratus juta dolar melalui Bank Kabul. Walaupun institusi negara yang baru ditubuhkan dan langkah-langkah yang telah diambil untuk menangkap beberapa,[182] Amerika Syarikat memberi amaran bahawa bantuan kepada Afghanistan akan sangat dikurangkan jika rasuah tidak dihentikan.[183]

Pilihanraya dan parti

Dari kiri ke kanan: Abdullah Abdullah, John Kerry dan Ashraf Ghani dalam pilihan raya presiden 2014

Pilihan raya presiden Afghanistan 2004 agak aman, di mana Hamid Karzai menang dalam pusingan pertama dengan 55.4% undi. Walau bagaimanapun, pilihan raya presiden 2009 dicirikan oleh kekurangan keselamatan, peratusan keluar mengundi yang rendah, dan penipuan pilihan raya yang meluas.[184][185] Undi, bersama-sama dengan pilihan raya untuk 420 kerusi majlis provinsi, berlaku pada bulan Ogos 2009, tetapi masih tidak dapat diselesaikan dalam tempoh yang panjang undi mengira dan siasatan penipuan.[186]

Dua bulan kemudian, di bawah tekanan antarabangsa, undi pusingan larian kedua antara Karzai dan baki pencabar Abdullah telah diumumkan, tetapi beberapa hari kemudian Abdullah mengumumkan bahawa beliau tidak akan mengambil bahagian dalam 7 November larian kerana permintaan bagi perubahan dalam suruhanjaya pilihan raya itu tidak dipenuhi. Keesokan harinya, pegawai suruhanjaya pilihan raya membatalkan larian dan mengisytiharkan Hamid Karzai sebagai Presiden untuk tempoh lima tahun.[185]

Dalam pilihan raya Parlimen 2005, di kalangan pegawai yang dipilih ialah bekas mujahidin, fundamentalis Islam, panglima perang, komunis, reformis, dan beberapa sekutu Taliban.[187] Dalam tempoh yang sama, Afghanistan telah mencapai kepada negara ke-30 paling tinggi dari segi perwakilan wanita di parlimen.[188] Pilihan raya parlimen lalu telah diadakan pada bulan September 2010, tetapi disebabkan pertikaian dan penyiasatan penipuan, majlis angkat sumpah itu berlaku pada akhir bulan Januari 2011. Pilihan raya presiden 2014 berakhir dengan Ashraf Ghani menang dengan 56,44% undi.[189]

Bahagian pentadbiran

Rencana–rencana utama: Wilayah di Afghanistan dan Daerah di Afghanistan

Afghanistan secara pentadbirannya dibahagikan kepada 34 wilayah (wilayat ), dengan setiap wilayah mempunyai modal sendiri dan pentadbiran wilayah. Wilayah-wilayah yang dibahagikan kepada lebih kurang 398 daerah wilayah yang lebih kecil, setiap satu daripada yang biasanya meliputi bandar atau beberapa kampung-kampung. Setiap daerah diwakili oleh seorang gabenor daerah.

Gabenor wilayah adalah dilantik oleh Presiden Afghanistan dan daerah dipilih oleh gabenor wilayah. Gabenor wilayah adalah wakil-wakil kerajaan pusat di Kabul dan bertanggungjawab untuk semua isu-isu pentadbiran dan rasmi dalam wilayah mereka. Ada juga majlis-majlis daerah yang dipilih melalui pilihan raya secara langsung dan umum untuk tempoh empat tahun.[190] Fungsi majlis wilayah adalah untuk mengambil bahagian dalam perancangan pembangunan wilayah dan untuk mengambil bahagian dalam pemantauan dan penilaian institusi tadbir wilayah lain.

Menurut artikel 140 perlembagaan dan dekri presiden pada undang-undang pilihan raya, datuk bandar bandar perlu dipilih melalui pilihanraya yang bebas dan langsung untuk penggal empat tahun. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh kos pilihan raya yang besar, pilihan raya mayoral dan perbandaran tidak pernah diadakan. Sebaliknya, datuk bandar telah dilantik oleh kerajaan. Di ibu negara Kabul, Datuk Bandar dilantik oleh Presiden Afghanistan.

Yang berikut adalah senarai semua 34 wilayah dalam susunan abjad:

Afghanistan dibahagikan kepada 34 wilayah, dan setiap wilayah yang dibahagikan ke dalam beberapa daerah

Hubungan luar dan tentera

Askar dari Tentera Nasional Afghan, termasuk Batalion Komando ANA yang berdiri di hadapan

The Kementerian Afghan Luar Negeri bertanggungjawab dalam mengekalkan hubungan luar Afghanistan. Negeri ini telah menjadi ahli Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sejak 1946. Ia menikmati hubungan ekonomi yang kukuh dengan beberapa NATO dan negeri-negeri bersekutu, terutamanya Amerika Syarikat, United Kingdom, Jerman dan Turki. Pada tahun 2012, Amerika Syarikat ditetapkan Afghanistan sebagai bukan NATO sekutu utama dan mencipta Perjanjian AS-Afghanistan Perkongsian Strategik. Afghanistan juga mempunyai hubungan diplomatik yang mesra dengan jiran Pakistan, Iran, Turkmenistan, Uzbekistan, Tajikistan dan China, dan dengan negara-negara serantau seperti India, Bangladesh, Kazakhstan, Rusia, yang UAE, Arab Saudi, Iraq, Mesir, Jepun dan Korea Selatan. Ia terus membangunkan hubungan diplomatik dengan negara-negara lain di seluruh dunia.

Bantuan Misi Bangsa Bersatu di Afghanistan (UNAMA) telah ditubuhkan pada tahun 2002 di bawah Resolusi Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa 1401 untuk membantu negara pulih daripada dekad perang. Hari ini, beberapa negara anggota NATO melaksanakan lebih kurang 38,000 tentera di Afghanistan sebagai sebahagian daripada Pasukan Bantuan Keselamatan Antarabangsa (ISAF).[191] Tujuan utamanya adalah untuk kereta api yang Afghanistan Angkatan Keselamatan Negara (ANSF). The Angkatan Tentera Afghanistan di bawah Kementerian Pertahanan, yang termasuk Tentera Kebangsaan Afghanistan (ANA) dan Tentera Udara Afghanistan (AAF). ANA dibahagikan kepada 7 yang utama Kor, dengan 201 Selab ("Banjir") di Kabul diikuti oleh 203 dalam Gardez, ke-205 Atul ("wira") di Kandahar, 207 dalam Herat, 209 dalam Mazar-i-Sharif, dan 215 dalam Lashkar Gah. ANA juga mempunyai komando briged, yang telah ditubuhkan pada tahun 2007. Afghanistan Pertahanan University (ADU) menempatkan pelbagai pertubuhan pendidikan untuk Angkatan Tentera Afghanistan, termasuk Akademi Tentera Kebangsaan Afghanistan.

Penguatkuasaan undang-undang

Polis Kebangsaan Afghan (ANP) di Provinsi Kunar

Negara Direktorat Keselamatan (NDS) adalah negeri agensi perisikan negara, yang beroperasi sama dengan yang Amerika Syarikat Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (DHS) dan mempunyai antara 15,000 hingga 30,000 pekerja . Negara ini juga mempunyai kira-kira 126,000 orang pegawai polis negara, dengan rancangan untuk merekrut lebih-lebih lagi bahawa jumlah bilangan boleh mencecah 160,000.[192] Polis Kebangsaan Afghan (ANP) adalah di bawah Kementerian Dalam Negeri dan berfungsi sebagai agensi penguatkuasaan undang-undang tunggal di seluruh negara. The Negara Polis Perintah Awam Afghanistan adalah cabang utama ANP, yang dibahagikan kepada lima Briged, setiap diperintahkan oleh Brigadier Jeneral. Ini briged ditempatkan di Kabul, Gardez, Kandahar, Herat dan Mazar-i-Sharif. Setiap wilayah mempunyai dilantik wilayah Ketua Polis Negara yang bertanggungjawab penguatkuasaan undang-undang di seluruh daerah.

Polis menerima sebahagian besar daripada latihan mereka dari kuasa-kuasa Barat di bawah Latihan Misi-Afghanistan NATO. Menurut laporan berita 2009, sebahagian besar daripada pegawai-pegawai polis yang buta huruf dan dituduh menuntut rasuah.[193] Jack Kem, timbalan kepada komander Latihan Misi Afghanistan NATO dan Gabungan Keselamatan Peralihan Perintah Afghanistan, menyatakan bahawa kadar celik huruf di ANP akan meningkat kepada lebih 50% pada Januari 2012. Apa yang bermula sebagai satu program literasi sukarela menjadi wajib untuk latihan polis asas pada awal tahun 2011.[192] Kira-kira 17% daripada mereka didapati positif penggunaan dadah haram. Pada tahun 2009, Presiden Karzai mewujudkan dua unit anti-rasuah dalam Kementerian Dalam Negeri.[194] Bekas Menteri Dalam Negeri Hanif Atmar berkata pegawai-pegawai keselamatan dari Amerika Syarikat (FBI), Britain (Scotland Yard), dan Kesatuan Eropah akan melatih pendakwa dalam unit itu.

Di bahagian selatan dan timur Afghanistan adalah yang paling berbahaya disebabkan oleh aktiviti militan dan perdagangan dadah berkembang. Kawasan-kawasan tertentu kadang-kadang meronda oleh pemberontak Taliban, yang sering kilang peranti letupan (IED) di jalan raya dan menjalankan pengeboman berani mati. Penculikan dan rompakan juga dilaporkan. Setiap tahun ramai pegawai polis Afghanistan terbunuh dalam menjalankan tugas dalam bidang ini. Polis Sempadan Afghan (ABP) bertanggungjawab untuk melindungi lapangan terbang dan sempadan negara, terutamanya Baris Durand sempadan yang dipertikaikan, yang sering digunakan oleh ahli-ahli organisasi jenayah dan pengganas untuk aktiviti haram mereka. Satu laporan pada tahun 2011 mencadangkan bahawa sehingga 3 juta orang yang terlibat dalam perniagaan dadah yang menyalahi undang-undang di Afghanistan. Banyak serangan ke atas kakitangan kerajaan yang diperintahkan oleh kumpulan mafia yang berkuasa. Dadah dari Afghanistan yang dieksport ke negara-negara jiran dan seluruh dunia. Kementerian Kaunter Narkotik Afghan ditugaskan untuk menangani isu-isu ini dengan membawa ke muka pengadilan pengedar dadah utama.[195]