Empat puluh tiga pasukan telah memasuki persaingan untuk edisi kejohanan dan telah dibahagikan kepada 10 kumpulan terdiri daripada lima dan empat pasukan. Zon Barat mempunyai lima kumpulan dan lima daripadanya empat pasukan manakala Zon Timur akan mempunyai dua kumpulan lima pasukan dan dua daripadanya empat pasukan. 10 Pemenang kumpulan dan 5 tempat kedua terbaik daripada semua kumpulan akan layak ke kejohanan di Thailand.

Sebagai tuan rumah, Thailand mendapat bye ke peringkat akhir. Timor-Leste, Kemboja dan Mongolia tidak menyertai kejohanan itu.