Helang berkepala dua Romanov adalah standard Maharaja, digunakan sebagai bendera Empayar sebelum 1858.[3]
"Bendera Maharaja", bendera rasmi Empayar Rusia bermula 1858 sehingga 1914.[4][5][6][7][8] Bagaimanapun, ia tidak sepopular lambang awam berwarna putih-biru-merah, yang mana diterima pakai pada 1883 untuk kegunaan darat.
Pada 1883, bendera putih-biru-merah menjadi pilihan kepada bendera awam.[4][5][6][7][8] Bagaimanapun, ia digunakan sebagai lambang awam untuk kegunaan di laut sejak zaman Peter Yang Agung sehingga Revolusi Rusia.
Pada 1914, bendera putih-biru-merah dengan kanton jata maharaja diperkenalkan oleh dekri maharja pada 19 November 1914. Ia mengantikan bendera hitam-oren-putih, yang mana menjadi bendera awam sejak 1858, dan juga bendera putih-biru-merah yang kosong.[4][5][6][7][8]
