Pada awalnya, PPKI terdiri daripada 21 orang, iaitu:

• 12 orang dari Jawa
• 3 orang dari Sumatera
• 2 orang dari Sulawesi
• 1 orang dari Kalimantan
• 1 orang dari Nusa Tenggara
• 1 orang dari Maluku,
• 1 orang daripada golongan Tionghoa).

Susunan awal keahlian PPKI adalah seperti yang berikut berikut:

1. Sukarno (Ketua)
2. Mohammad Hatta (Timbalan Ketua)
3. Prof. Dr. Soepomo (Anggota)
4. Radjiman Wedyodiningrat (Anggota)
5. R. P. Soeroso (Anggota)
6. Soetardjo Kartohadikoesoemo (Anggota)
7. Kiai Abdoel Wachid Hasjim (Anggota)
8. Ki Bagus Hadikusumo (Anggota)
9. Otto Iskandardinata (Anggota)
10. Abdoel Kadir (Anggota)
11. Pangeran Soerjohamidjojo (Anggota)
12. Pangeran Poerbojo (Anggota)
13. Dr. Mohammad Amir (Anggota)
14. Mr. Abdul Abbas (Anggota)
15. Mr. Mohammad Hasan (Anggota)
16. Dr. GSSJ Ratulangi (Anggota)
17. Andi Pangerang (Anggota)
18. A.H. Hamidan (Anggota)
19. I. Goesti Ketoet Poedja (Anggota)
20. Johannes Latuharhary (Anggota)
21. Yap Tjwan Bing (Anggota)

Selanjutnya tanpa pengetahuan Jepun, keahlian bertambah 6 dengan pemasukan:

1. Achmad Soebardjo (Anggota)
2. Sajoeti Melik (Anggota)
3. Ki Hadjar Dewantara (Anggota)
4. R.A.A. Wiranatakoesoema (Anggota)
5. Kasman Singodimedjo (Anggota)
6. Iwa Koesoemasoemantri (Anggota)