Sam Pek Eng Tay telah diarahkan dan dihasilkan oleh The Teng Chun, anak kepada seorang saudagar Cina Indonesia yang belajar filem di Los Angeles, Amerika Syarikat. Beliau telah bergelar pengarah, tidak lama sebelum menghasilkan Sam Pek Eng Tay, dengan Boenga Roos dari Tjikembang.[2] Filem ini, satu kejayaan sederhana, memberinya dana yang mencukupi untuk memperbaiki peralatan kameranya: Boenga Roos dari Tjikembang telah dikritik kerana bunyi lemah. [3] Walau bagaimanapun, tidak seperti filem sebelum ini - yang berdasarkan sebuah novel paling laris oleh Kwee Tek Hoay [4] - Sam Pek Eng Tay adalah berdasarkan legenda Cina, iaitu The Butterfly Lovers yang popular sebagai pertunjukan pentas pada masa itu.[1] Cerita ini telah disesuaikan untuk penetapan Hindia Belanda. [3] Pelakon filem itu adalah tanpa rekod [1]