Sejarah Dewan_Pertuanan_United_Kingdom

Parlimen dibangunkan dari majlis yang menasihat Raja sewaktu Zaman Pertengahan. Majlis diraja ini dijadikan terdiri dari para paderi, kerabat bangsawan, dan para pewakil county (kemudiannya, para perwakilan borough juga). Parlimen pertama sering dianggapkan "Model Parlimen" (ditubuhkan pada 1295), yang termasuk archbiskop, abbot, earl, baron, dan para perwakilan shire dan borough. Kuasa Parlimen bertambah secara perlahan-lahan, semakin naik apabila kekuatan perintahan beraja semakin kuat atau merosot. Contohnya, sewaktu kebanyakan pemerintahan Edward II (1307–1327), kerabat bangsawan adalah agong, Crown lemah, dan pewakil shire dan borough keseluruhannya tidak berkuasa. Pada 1322, pihak berkuasa Parlimen untuk pertama diakui bukan sekadar oleh adat atay carta diraja, tetapi oleh suatu statut berwibawa, diluluskan oleh Parlimen sendiri. Pembangunan selanjutnya bermuncul dewaktu pemerintahan pewaris Edward II, Edward III. Paling pentingnya, sewaktu pemerintahan Raja inilah Parlimen secara jelas telah dipisahkan ke dua bilik berlainan: Dewan Rakyat (terdiri dari para pewakil shire dan borough) dan Dewan Pertuanan (terdiri dari golongan paderi tua dan kerabat bangsawan). Pihak berkuasa Parlimen berterusan menambah, dan, sewaktu awal abad kelimabelas, kedua Dewan melatihkan kuasa ke suatu tahap yang tidak pernah dilihat dahulu. Dewan Pertuanan adalah lebih berkuasa Dewan Rakyat kerana disebabkan pengaruh aristrokrat dan pralate realm.

Kuasa kerabat bangsawan terjejas suatu kemerosotan sewaktu peperangan saudara pada lewat abad kelimabelas, dikenali sebagai Peperangan Bunga Mawar. Kebanyakan kerabat bangsawan dibunuh di medan perang atau dihukum mati disebabkan sumbangan mereka didalaman peperangan, dan banyak estet aristokrat telah dirampas kepada kerajaan beraja (Crown). Lebih-lebih lagi, feudalisme semakin merosot, dan tentera feudal dikawal oleh baron menjadi lapuk. Oleh itu, Crown mudah ditubuhkan keagungannya pada realm. Dominasi Pemerintah tersebut berterusan membangun sewaktu pemerintahan pemerintah DiRaja Tudor pada abad ke-16. Crown telah berada di puncak kuasanya sewaktu pemerintahan Henry VIII (1509-1547).

Dewan Pertuanan mengekal lebih berkuasa daripada Dewan Rakyat, tetapi Dewan Bawah telah berterusan untuk mambangun pengaruh, mencapai suatu zaman kegemilangan berkaitan dengan Dewan Pertuanan sewaktu pertengahan abad ke-17. Konflik di antara Raja dan Parlimen (untuk kebanyakan bahagiannya, Dewan Rakyat) akhirnya menyebabkan Perang Saudara Inggeris sewaktu 1640an. Pada 1649, selepas kekalahan dan hukuman mati Raja Charles I, sebuah republik (Komanwel England) telah diumumkan, tetapi negara ini secara berkesan berada di bawah kawalan keseluruhan Oliver Cromwell. Dewan Pertuanan telah dikurangkan ke badan besar yang tidak berkuasa, dengan Cromwell dan para penyokongnya dalam Dewan Rakyat mendominasikan Kerajaan. Pada 19 Mac 1649, Dewan Pertuanan telah dimansuhkan oleh suatu Akta Parlimen, yang mengumumkan bahawa "Dewan rakyat England [mendapti] sangat lamanya pengalaman yang Dewan Pertuanan adalah tidak berguna dan merbahaya ke rakyat England." Dewan Pertuanan tidak lagi berhimpun sehingga Persidangan Parlimen bermesyuarat pada 1660 dan pemerintahan beraja telah dikembalikan. Ia kembali ke kedudukan terdahulunya ketika bilik lebih berkuasa Parlimen—suatu kedudukan yang akan menduduki sehingga abad ke-19.

Suatu undi penting: pengundian Dewan Pertuanan untuk Akta Parlimen 1911. Dari Lukisan oleh S. Begg.

Abad ke-19 ditandakan dengan beberapa perubahan ke Dewan Pertuanan. Dewan tersebut, terdahulu sekali suatu badan hanya 50 ahli, telah membesar oleh keliberalan George III dan para pewaris baginda dalam membentukkan golongan bangsawan. Pengaruh individu seorang Tuan Parlimen oleh sebab itu berkurang. Lebih-lebih lagi, kuasa Dewan sebagai keseluruhan berpengalaman sesuatu kekurangan, sementara yang Dewan Rakyat membesar. Terutamanya terkenal pada pengembangan superiority Dewan Bawah adalah Bil Pembaharuan 1832. Sistem pilihan raya Dewan Rakyat adalah, pada waktu itu, demokratik: kualifikasi harta milik secara besar menghadkan saiz sistem para pengundi, dan sempadan banyak kawasan pilihanraya tidak pernah diubah untuk beberapa abad. Keseluruhan bandar-bandar seperti Manchester tidak diwakili oleh seorang individu dalam Dewan Rakyat, tetapi 11 pengundi Old Sarum mengekalkan hak silam mereka untuk memilih dua Ahli Parlimen. Sebuah borough adalah mudah termakan sogokan, dan sering di bawah kawalan seorang patron, yang nominee telah dijaminkan untuk memenangi suatu pilihan raya. Sesetengah aristrokrat adalah patron beberapa "pocket boroughs", dan oleh itu mengawal sebahagian keahlian Dewan Rakyat.

Ketika, pada 1831, Dewan Rakyat meluluskan sebuah Bil Pembaharuan untuk membetulkan sesetengah anomali ini, Dewan Pertuanan menolak cadangan itu. Penyebab masyhur pembaharuan, akan tetapi, tidak ditinggalkan oleh kementerian, meskipun suatu penolakan kedua bil dalam Dewan Pertuanan pada 1832. Perdana Menteri, Earl Grey, kemudian menasihatkan Raja untuk mengalahkan pembangkang pada bil dalam Dewan Pertuanan dengan menubuhkan sekira-kiranya 80 orang bangsawan pro-Pembaharuan. William IV terdahulunya menghalangkan cadangan, yang mengesankan ugutan pada para pembangkang Dewan Pertuanan, tetapi di length relented. Sebelum bangsawan baru ditubuhkan, akan tetapi, para Tuan yang membangkang bil mengaku kalah, dan menahan diri daripada undian, membenarkan kelulusan bil. Krisis ini merosakkan pengaruh politik Dewan Pertuanan, tetapi tidak sama sekali menamtkannya. Over the course of the century, walaubagaimanapun, kuasa Dewan Atas mengalami hakisan selanjutnya, dan Dewan Rakyat akhirnya menjadi Dewan Parlimen yang lebih kuat.

Penolakan Belanjawan Rakyat, dicadangkan oleh David Lloyd George (di atas), menyegerakan suatu krisis politik pada 1909.

Kedudukan Dewan Pertuanan kembali ke forefront debat selepas pengundian sebuah Kerajaan Liberal pada 1906. Pada 1909, Chancellor of the Exchequer, David Lloyd George, memperkenalkan ke dalam Dewan Rakyat "Belanjawan Rakyat", yang mencadangkan suatu cukai tanah targeting pemilik tanah yang kaya. Ukuran masyhur, akan tetapi, telah dikalahkan dalam Dewan Pertuanan yang secara besar Konservatif. Dengan kekuasaan Dewan Rakyat suatu isu kempen asas, parti Liberal telah dipilih secara sempit pada Januari 1910. Asquith kemudian mencadangkan bahawa kekuasaan Dewan Pertuanan dikurangkan secara kuat. Selepas suatu pilihanraya umum pada Disember 1910, Kerajaan Asquith mengawalkan kelulusan suatu bil untuk mengurangkan kekuasaan Dewan Pertuanan. Akta Parlimen 1911 secara berkesan memansuhkan kuasa Dewan Pertuanan untuk menolak perundangan, atau untuk meminda dalam secara yang tidak dapat diterima oleh Dewan Rakyat: kebanyakan dapat dilambatkan untuk tidak lebih daripada tiga sesi parlimen atau dua tahun kalendar. Ia tidak bermaksud untuk suatu jawapan tetap; pembaharuan lebih komprehensif telah dirancangkan. Tiada parti, walaubagaimanapun, mengejar hal itu dengan banyak keghairahan, dan Dewan Pertuanan tetap secara asasnya turun-temurun. Pada 1949, Akta Parlimen mengurangkan kuasa kelambatan Dewan Pertuanan selanjutnya ke dua sesi atau satu tahun.

Pada 1958, sifat berketurunan kebanyakan Dewan Pertuanan telah diubah oleh Life Peerages Act 1958, yang memberikan kuasa pada penubuhan life baronies, dengan tiada bilangan terhad. Bolangan Life Peers kemudian semakin bertambah, walaupun tidak di kadar konstan. Pada 1968, Kerajaan Buruh Harold Wilson cuba membarukan Dewan Pertuanan dengan memperkenalkan suatu sistem yang mana para bangsawan berketurnan dibenarkan untuk tinggal di Dewan dan mengambil bahagian dalam debat, tetapi tidak boleh mengundi. Rancangan ini, meskipun, telah dikalahkan dalam Dewan Rakyat dengan suatu koalisi Konservatif bertradisional (seperti Enoch Powell) dan ahli-ahli Buruh yang advocated pemansuhan jelas Dewan Atas (seperti Michael Foot). Apabila Michael Foot mengattain pengetuaan Parti Buruh, pemansuhan Dewan Pertuanan menjadi sebahagian dari agenda parti; di bawah Neil Kinnock, meskipun, sebuah Dewan Atas diperbarukan telah dicadangkan pula. Pada waktu yang sama, penubuhan bangsawan berketurunan (kecuali untuk ahli-ahli Kerabat Diraja) telah ditangkap, dengan pengecualian pada tiga penubuhan sewaktu pentadbiran Konservatif Margaret Thatcher pada 1980an.

Parti Buruh kembali ke kuasa pada 1997 di bawah Tony Blair akhirnya mengumumkan pembaharuan Dewan Pertuanan. Kerajaan Buruh memperkenalkan perundangan untuk mengalihkan semua bangsawan berketurunan dari Dewan Atas sebagai langkah pertama dalam pembaharuan Pertuanan. Sebagai sebahagian dari suatu perjanjian, meskipun, ia bersetuju untuk mengizinkan 92 bangsawan berketurunan untuk diam sehingga pembaharuan diselesaikan. Bangsawan berketurunan yang lain dialihkan di bawah Akta Dewan Pertuanan 1999 (lihat di bawah untuk peruntukannya), membuat Dewan Pertuanan utama pada sebuah dewan lantikan.

Sejak 1999 meskipun, pembaharuan telah dilengahkan (lihat Pembaharuan Pertuanan). Suruhanjaya Wakeham bercadang memperkenalkan 20% elemen pilihan ke Tuan, tetapi rancangan ini telah dikritik secara besar. Sebuah Jawatankuasa Joint telah didirikan pada 2001 untuk menyelesaikan isu tersebutm tetapi ia tidak mencapai penutupan dan memberi pula Parlimen tujuh pilihan untuk dipilih (dilantik sepenuhnya, 20% dipilih, 40% dipilih, 50% dipilih, 60% dipilih, 80%, dan dipilih sepenuhnya). Dalam suatu siri kekeliruan undi pada Februari 2003, kesemua pilihan ini telah dikalahkan walaupun pilihan 80% terpilih turun ke hanya tiga undi dalam Dewan Rakyat. AP menggemarkan undi pemansuhan jelas terhadap kesemua pilihan.

Pada 2005 sekumpulan rentas-parti ketua AP (Ken Clarke, Paul Tyler, Tony Wright, Sir George Young dan Robin Cook yang telah meninggal dunia) menerbitkan suatu laporan mencadangkan bahawa 70% ahli-ahli Dewan Pertuanan seharusnya dipilih - setiap ahli untuk suatu jangka panjang tunggal - dengan sistem single transferable vote. Kebanyakan remainder telah dilantik oleh Suruhanjaya untuk memastikan suatu campuran "kemhiran, ilmu dan pengamalan". Cadangan ini juga tidak diimplement. Suatu inisiatif kempen rentas-parti digelar "Memilih Tuan" telah didirikan untuk membuat kes untuk suatu Bilik Kedua dipilih dalam perjalanan hingga ke pilihan raya 2005.

Pada pilihanraya 2005, Parti Buruh mencadangkan pembaharuan selanjutnya Pertuanan, tetapi tanpa perincian terutama. Parti Konservatid menggemarkan suatu 80% Bilik Kedua terpilih, sementara Demokrat Liberal memanggil untuk pilihan penuh Senat. Sewaktu 2006, jawatankuasa rentas-parti membincangkan pembaharuan Pertuanan, dengan tujuan mencapai suatu sepersetujuan: dapatan telah diterbitkan pada awal 2007.

Pada 7 Mac 2007, Ahli-ahli Dewan Rakyat mengundi sepuluh kali pada sejulat komposisi alternatif untuk bilik atas. Jelas pemansuhan, sebuah dewan pelantikan penuh, suatu 20% dewan pilihan, suatu 40% dewan pilihan, suatu 50% dewan pilihan dan suatu 60% dewan pilihan telah kesemuanya dikalahkan menurut giliran. Akhirnya pengundian untuk suatu 80% bilik pilihan telah dimenangi oleh 305 undi ke 267, dan undi untuk suatu bilik pilihan penuh telah dimenangi oleh margin yang lebih besar: 337 ke 224. Significantly undi akhir ini mewakili suatu overall majority AP, memberikannya pihak berkuasa politik yang besar. Lebih-lebih lagi, pemeriksaan nama-nama perundian AP di setiap bahagian menunjukkan bahawa, dari 305 yang mengundi untuk 80% pilihan tidak wajib, 211 mengundi untuk 100% pilihan tidak wajib. Diberikan undian ini mengambil tempat selepas undian pada 80% – yang nilainya telah diketahui ketika undian pada 100% mengambil tempat – ini menunjukkan suatu pilihan lebih suka untuk suatu dewan atas yang berpilihan penuh di golongan mereka yang mengundi untuk pilihan yang diluluskan. Tetapi ini meskipun hanya suatu sebarang pengundian indikatif dan banyak hurdles political dan legislative tetap diatasi untuk para penyokong seorang ahli kedua yanh dipilih.